初春时节，北方海滨的风仍带着丝丝凉意，大地却已悄然萌动着生机。柳梢新绿初绽，草芽破土而出，处处都是生命拔节的声响。快速拔节生长的，还有这里的综治中心——营口市老边区综治中心成立时间不算长，却快速做到了从无到有，从有到优。

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，老边区积极探索，以综治中心为依托，走出独具特色的基层治理之路，体现出创新社会治安综合治理的生动实践。

通过机制、流程、资源的“三个重构”，这个2100平方米的综治中心将原本分散的“点”凝聚成一体，让群众遇到问题时有了“找个说法”的地方，成为百姓家门口的“解忧服务站”。

“集成式服务”围着群众诉求转

“原本以为要跑好几个部门，没想到在这里‘一站式’解决了。”张先生因房屋产权纠纷来到综治中心，这里不仅免费提供了法律咨询，还协调住建等部门快速解决了问题，张先生感慨道。这种“集成式服务”源于老边区综治中心悉心打造的“1+7+9+15”模式——以综治中心为枢纽，整合公安、司法等7个部门，融合信访接待、法律援助等9项职能，设置15个便民窗口。司法调解室、诉前调解室、速裁法庭等专业区域一字排开，群众遇到纠纷不用再“多头跑”，所有诉求“一窗受理、并联办理”。在这里，群众诉求是被围绕的原点，窗口就是“流水线”的起始点，部门围着窗口转、围着群众诉求转。百姓都说，现在到综治中心反映问题就像进了大型超市，各种专区都有对应窗口。老边区综治中心运行以来，单日最高接待量达800人次，受理法律服务、劳动仲裁、法院立案等各类业务1752件次，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“分级诊疗”缩减事项办理周期

环卫工人曲师傅在上班途中受伤，前胸肋骨骨折，多次向单位索要医药费赔偿无果，来到老边区综治中心寻求帮助。工作人员引导其到法律援助窗口，让其“一站式、一窗口”迅速办理法律援助申请，并指派律师第一时间协助曲师傅补充收集相关证据材料。

“没想到20多年的老问题，在这里10天就解决了。”边城镇的一名居民激动不已。他反映的土地纠纷问题，通过“前端接访——中端调解——末端速裁”的递进式流程，最终在老边区综治中心形成解决方案。

在矛盾化解的“前端”，老边区综治中心实行“首问责任制”，30分钟内启动部门联动响应；“中端”调解环节，创新“背对背”调解法，分别了解当事人真实诉求，再组织现场调解，全力促成和解；“末端”速裁法庭则与调解无缝衔接，有效缩短群众办事时长，进一步提升纠纷化解质效。

“七位一体”解纷体系化百姓“心结”

前不久，租房者杨女士和房主因物业费纠纷找到老边区综治中心，律师现场说法、调解员以情感化，不但厘清了合同条款，还促使双方达成了和解协议，更解开了双方内心深处的“心结”。而这正是得益于老边区综治中心“七位一体”解纷体系。为进一步提升服务效能，老边区综治中心整合党员、律师、“五老”等多元力量，构建起“七位一体”解纷体系，并引入人大代表、心理咨询师等社会力量，形成“专业调解+社会参与”的共治格局，让百姓“心结”化为“心解”。除此之外，在综治中心大厅的电子屏上，还实时滚动着老边区委、区政府领导值班表及综治中心30个党员先锋岗的服务内容，目的就是为人民群众提供更加精准的办事指南。如今的老边区综治中心，每天都在书写“小事不出村，大事不出镇”的基层治理新篇章。这里的实践揭示出社会治安综合治理的成功密码：它镌刻在群众满意的笑靥里，体现在矛盾化解的高效中，更闪耀在主动创新的智慧光芒里。