一、政策背景

2023年10月，国务院下发了《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号），要求在全国范围内开展第四次文物普查。2023年12月，辽宁省人民政府下发了《辽宁省人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》（辽政发〔2023〕19号），要求切实做好我省第四次全国文物普查工作。

区委、区政府高度重视我区开展第四次全国文物普查工作，要求全面做好此次文物普查工作。区政府印发了《营口市老边区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求和省委、省政府关于文物工作的安排部署，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，确保普查结果全面客观反映我区不可移动文物资源基本状况。

(二)总体目标。建立全区不可移动文物资源目录，建立全区不可移动文物资源数据库，建立文物资源资产动态管理机制。

完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。

完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。

培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

三、主要内容

（一）普查时间

按照国务院同意部署，从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

2023年11月至2024年4月为普查第一阶段，主要任务是建立各级普查机构，确定技术标准和规范，开发普查系统与采集软件，开展培训、试点工作。

2024年5月至2025年5月为普查第二阶段，主要任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查。

2025年6月至2026年6月为普查第三阶段，主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全区不可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果。

（二）普查范围

我区境内地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的28处不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。

（三）普查组织

为加强文物普查工作的组织领导，成立老边区第四次全国文物普查领导小组（以下简称领导小组）,负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定全区文物普查实施方案。领导小组办公室设在区文化旅游和广播电视局，负责文物普查工作的日常组织和具体协调。

（四）普查经费

文物普查工作所需经费由中央、省、市、区政府共同承担，并列入相应年度财政预算。

（五）普查要求

普查中将建立健全文物普查责任体系，建立普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据真实准确、完整可信。

各地区、各有关部门和单位要如实填报登记信息，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。

普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。

解读单位：营口市老边区文化旅游和广播电视局   

解读人：方爽

办公电话：0417-3871833